Spis treści

Zagadnienia wprowadzające (Lidia Zacharko) / 9

1. Desygnaty administracji w założeniach państwa prawnego / 11

1.1. Państwo prawne a państwo policyjne / 12

1.2. Modele państwa prawnego / 15

1.2.1. Model państwa ustaw / 15

1.2.2. Model państwa sędziowskiego / 16

1.2.3. Model państwa personalistycznego / 19

1.3. Współczesne rozumienie państwa prawa / 21

1.4. Standardy demokratycznego państwa prawa / 25

2. Działy administracji rządowej / 43

2.1. Pojęcie działu / 43

2.2. Resorty administracyjne a działy administracji rządowej / 46

2.3. Konsekwencje wyodrębnienia działów administracji rządowej / 48

3. Konstrukcja uprawnień Prezydenta RP ze szczególnym uwzględnieniem uprawnień o charakterze administracyjnoprawnym / 51

3.1. Pozycja ustrojowa Prezydenta w Konstytucji RP / 53

3.2. Prezydent jako organ administracji / 55

3.3. Klasyfikacja uprawnień Prezydenta RP / 60

3.4. Prezydent a władza ustawodawcza / 62

3.5. Prezydent a władza wykonawcza / 66

3.6. Prezydent a władza sądowa / 69

3.7. Uprawnienia Prezydenta RP w zakresie stosunków międzynarodowych / 71

3.8. Uprawnienia Prezydenta w zakresie bezpieczeństwa i obronności państwa / 73

3.9. Akty stanowione przez Prezydenta RP / 76

3.10. Administracyjne uprawnienia Prezydenta RP / 78

3.11. Organ pomocniczy Prezydenta RP / 93

4. Rada Ministrów / 97

4.1. Tryb powoływania rządu / 100

4.1.1. Skład i powołanie ministrów / 100

4.1.2. Struktura po wyborach / 102

4.1.3. Wotum nieufności dla wybranego rządu / 103

4.2. Organy wewnętrzne i tryb funkcjonowania / 105

4.2.1. Kompetencje Rady Ministrów / 105

4.2.2. Składanie sprawozdań i informacji / 108

4.2.3. Sposób ustanawiania aktów prawnych / 110

4.2.4. Organizacja prac Rady Ministrów / 112

4.2.5. Reprezentacja rządu / 112

4.2.6. Pełnomocnicy rządu / 113

4.2.7. Organy wewnętrzne Rady Ministrów / 114

4.2.8. Rada Legislacyjna / 115

4.2.9. Rządowe Centrum Legislacji / 116

4.3. Premier jako naczelny organ administracji publicznej a Prezes Rady Ministrów / 118

4.4. Wiceprezesi Rady Ministrów / 121

4.5. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów / 122

4.6. Ministrowie / 123

4.6.1. Minister kierujący działem administracji rządowej (minister działowy) / 124

4.6.2. Minister wykonujący zadania wyznaczone przez Prezesa Rady Ministrów (minister „bez teki”) / 125

4.6.3. Sekretarze i podsekretarze stanu oraz ministerstwo / 127

4.7. Kontrola i nadzór nad organami Rady Ministrów / 130

4.7.1. Kontrola parlamentarna / 130

4.8. Odpowiedzialność Rady Ministrów / 132

4.8.1. Odpowiedzialność polityczna / 134

4.8.2. Absolutorium / 138

5. Centralne organy administracji publicznej (urzędy centralne) / 143

5.1. Status prawny agencji w systemie administracji publicznej / 150

5.2. Prawotwórstwo organów administracji publicznej / 157

5.2.1. Rozporządzenia / 157

5.2.2. Akty prawa miejscowego / 160

5.2.3. Prawo wewnętrzne / 162

6. Terenowe organy administracji rządowej / 165

6.1. Organizacja terenowej administracji rządowej / 165

6.2. Wojewoda / 173

6.3. Administracja zespolona i niezespolona w województwie / 201

6.4. Ogólna charakterystyka prawnych form działania wojewody / 209

6.5. Nadzór oraz zlecanie zadań administracji rządowej / 212

7. Samorząd terytorialny / 227

7.1. Struktura organizacyjna gminy / 233

7.1.1. Organy gminy / 238

7.2. Ustrój powiatu / 249

7.2.1. Organy powiatu / 252

7.3. Struktura organizacyjna województwa samorządowego / 259

7.3.1. Organy samorządu województwa / 263

7.4. Nadzór nad samorządem terytorialnym / 270

8. Kontrola i nadzór nad gospodarką finansową jednostek samorządu terytorialnego / 281

8.1. Pojęcie kontroli finansowej i kontroli zarządczej / 281

8.2. Kryteria kontroli finansowej / 283

8.3. Rodzaje kontroli finansowej / 285

8.4. Kontrola gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego sprawowana przez regionalne izby obrachunkowe jako organy kontroli / 286

8.5. Kontrola finansowa i audyt wewnętrzny w jednostkach sektora finansów publicznych / 290

8.6. Regionalne izby obrachunkowe jako organy nadzoru / 292

8.7. Wszczęcie i przebieg postępowania nadzorczego / 293

9. Odpowiedzialność prawna administracji publicznej / 299

9.1. Budowanie definicji odpowiedzialności / 300

9.2. Możliwe perspektywy ujęcia problematyki odpowiedzialności prawnej / 304

9.3. Odpowiedzialność za działania legalne i za działania nielegalne administracji / 305

9.4. Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych / 309

9.5. Przesłanki odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych / 314

9.6. Postępowanie w sprawie odpowiedzialności funkcjonariusza publicznego / 318

9.7. Odpowiedzialność za bezczynność organu administracyjnego w postępowaniu administracyjnym / 321

9.7.1. Bezczynność organu administracji w orzecznictwie / 325

9.7.2. Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie wnoszone na podstawie art. 37 k.p.a. / 327

9.7.3. Skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej / 327

9.8. Odpowiedzialność odszkodowawcza władzy publicznej według art. 77 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej / 329

9.8.1. Zakres przedmiotowy i podmiotowy art. 77 ust. 1 Konstytucji RP / 330

9.8.2. Związek przyczynowy między działaniem organu władzy publicznej niezgodnym z prawem a szkodą / 332

9.8.3. Problem bezpośredniego stosowania art. 77 ust. 1 Konstytucji RP / 332

9.8.4. Konstytucyjne prawo do odszkodowania / 333

Literatura / 335

Summary / 349

Zusammenfassung / 350

• Title: Organizacja prawna administracji publicznej
• Author: red. Lidia Zacharko
• ISBN: 978-8-3801-2220-8, 9788380122208
• Date of issue: 2016-09-21
• Format: Ebook
• Item ID: e_099i
• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego