E-book details

Mechanizmy wsparcia przedsiębiorstw niefinansowych w okresie pandemicznym ― przykład Polski

Mechanizmy wsparcia przedsiębiorstw niefinansowych w okresie pandemicznym ― przykład Polski

Tomasz Tyc, Jacek Białek

Ebook

Monografia ma służyć jako kompleksowa ewaluacja przyjętego instrumentarium antypandemicznej polityki gospodarczej. Jako podstawowy cel autorzy przyjęli analizę skuteczności i efektywności wykorzystanych instrumentów pomocowych wspierających szeroko rozumiany sektor przedsiębiorstw niefinansowych. Takie ograniczenie analizowanych programów i grup beneficjentów wynika z faktu, że to właśnie przedsiębiorstwa były w znacznym zakresie odpowiedzialne za utrzymanie dotychczasowego poziomu zatrudnienia w gospodarce. Równocześnie to na nie najsilniej oddziaływały wprowadzane ograniczenia o charakterze administracyjnym, jak również trudności pojawiające się w globalnych łańcuchach dostaw. Osiągniecie celu głównego będzie możliwe poprzez trzy cele pomocnicze.
 

Pierwszym celem pomocniczym, jaki autorzy zdefiniowali dla niniejszego opracowania, jest dokonanie powiązania instrumentów pomocowych w wiązki tematyczne. Jest to konieczne, gdyż wprowadzane rozwiązania były rozproszone między różne instytucje, posiadały zróżnicowane parametry dostępności, a także różne źródła finansowania. Drugim celem pomocniczym jest analiza systemu prawno-instytucjonalnego, zbudowanego dla zapewnienia wsparcia sektora przedsiębiorstw niefinansowych. Ten element stanowi nieodzowną część analizy systemu pomocy, gdyż władze publiczne działają na podstawie i w granicach prawa. Trzecim celem pomocniczym, jaki autorzy postawili przed niniejszym opracowaniem, jest dokonanie porównania instrumentarium pomocowego wykorzystywanego na rzecz przedsiębiorstw w trakcie pandemii COVID-19 z mechanizmami wdrożonymi podczas kryzysu z lat 2007–2013. Kryzys, który ponad dekadę temu dotknął Polskę i ogół państw europejskich, miał także charakter globalny. A zatem zasadne wydaje się dokonanie analizy wówczas wykorzystywanych rozwiązań pomocowych.
 

Struktura pracy została przygotowana tak aby wspierać osiągnięcie zakładanego celu podstawowego i towarzyszących mu trzech celów pomocniczych. Składa się z pięciu rozdziałów, tworzących spójną całość merytoryczną podporządkowaną osiągnięciu celu opracowania. Każdy z rozdziałów rozpoczyna się od krótkiego wstępu, po którym następuje kilkunasto-kilkudziesięciostronnicowe rozwinięcie merytoryczne, a zakończony jest krótkim podsumowaniem, stanowiącym zbiór wniosków autorów o charakterze ogólnym.
 

Pierwszy rozdział prezentuje mechanizmy wykorzystywane w Polsce podczas kryzysu z lat 2007–2010 i 2011–2013. Drugi – opisuje wpływ pandemii COVID-19 na podstawowe krajowe mierniki makroekonomiczne. Trzeci – identyfikuje system prawno-instytucjonalny wprowadzony celem przeciwdziałania negatywnym wpływom pandemii na analizowane sektory przedsiębiorstw niefinansowych. Czwarty – opisuje mechanizmy pomocowe, jakie zostały zastosowane, ze szczególnym uwzględnieniem mechanizmów wspierających rynek pracy, płynność przedsiębiorstw niefinansowych oraz ich zdolność do prowadzenia działalności inwestycyjnej. Natomiast w piątym rozdziale poddano analizie osiągnięte efekty realne wprowadzonych interwencji.

Streszczenie 7

Summary 8

Wprowadzenie 9

1. Krajowe doświadczenia z wdrażania instrumentów polityki antykryzysowej w latach 2007–2019 13

1.1. Wstęp 13

1.2. Kryzys z lat 2007–2010 13

1.3. Kryzys z lat 2011–2013 19

1.4. Główne wnioski 26

2. Gospodarka polska w warunkach kryzysu COVID-19 – lata 2020–2021 29

2.1. Wstęp 29

2.2. PKB i czynniki jego zmian w latach 2020–2021 29

2.3. Rynek pracy i wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w latach 2020–2021 33

2.4. Sytuacja w wybranych obszarach „sfery realnej” polskiej gospodarki w latach 2020–2021 35

2.5. Finanse publiczne 37

2.6. Polska gospodarka na tle unijnej 38

2.7. Główne wnioski 42

3. System prawno-instytucjonalny pomocy dla sektora przedsiębiorstw i rynku pracy w trakcie pandemii COVID-19 43

3.1. Wstęp 43

3.2. Ustawy 45

3.3. Rozporządzenia 49

3.4. Pozostałe dokumenty 50

3.5 .Instytucje systemu wsparcia 51

3.6. Główne wnioski 54

4. Instrumenty wsparcia 57

4.1. Wstęp 57

4.2. Instrumenty wsparcia rynku pracy 58

4.3. Instrumenty wsparcia płynności sektora przedsiębiorstw 60

4.4. Instrumenty wsparcia działalności inwestycyjnej sektora przedsiębiorstw 64

4.5. Główne wnioski 66

5 Wykorzystanie instrumentarium wsparcia w 2020 i 2021 r. 67

5.1. Wstęp 67

5.2. Wykorzystanie środków pomocowych wg programów i beneficjentów 67

5.3. Wykorzystanie instrumentów wsparcia rynku pracy 73

5.4. Wykorzystanie instrumentów wsparcia płynności przedsiębiorstw 76

5.5. Wykorzystanie instrumentów wsparcia inwestycji przedsiębiorstw 80

5.6. Próba oceny skuteczności zastosowanych mechanizmów z wykorzystaniem uproszczonej metody scenariuszowej oraz analizy statystycznej 81

5.7. Główne wnioski 85

Podsumowanie i główne wnioski 87

Spis tablic 90

Spis wykresów 91

Bibliografia 92

Nota o autorach 97

 

  • Title: Mechanizmy wsparcia przedsiębiorstw niefinansowych w okresie pandemicznym ― przykład Polski
  • Author: Tomasz Tyc, Jacek Białek
  • ISBN: 978-83-8156-433-5, 9788381564335
  • Date of issue: 2023-01-10
  • Format: Ebook
  • Item ID: e_31b7
  • Publisher: Oficyna Wydawnicza Politechniki Warszawskiej