Wykaz skrótów 9

Wstęp 13

Podziękowania           15

Rozdział I. Standard prawny dostępu do sądu administracyjnego     17

1. Standard konstytucyjny           17
2. Standard unijny i międzynarodowy       22
   1. Wstęp    22
   2. Modele dostępu do sądu administracyjnego na przykładzie Niemiec, Austrii, Francji, Portugalii i Włoch   23

2.2.1. Uwagi wstępne         23

2.2.2. Niemcy i Austria       24

2.2.3. Francja        30

2.2.4. Portugalia   33

2.2.5. Włochy        36

1. 1. Legitymacja procesowa przed Trybunałem Sprawiedliwości   37
2. Standard ustawowy   40

Rozdział II. Dostęp do sądu administracyjnego w świetle standardu konstytucyjnego            43

1. Charakter prawa do sądu         43
   1. Konstrukcja prawa do sądu             43
   2. Prawo dostępu do sądu    46
2. Legitymacja skargowa w świetle standardu konstytucyjnego         53
   1. Promieniowanie Konstytucji na model dostępu do sądu administracyjnego 53
   2. Kategorie interesów zabezpieczonych w ramach modelu legitymacji skargowej w świetle standardu konstytucyjnego dostępu do sądu administracyjnego            58
3. Zasada sądowej ochrony samodzielności jednostek samorządu terytorialnego i jej zakres podmiotowy a prawo do sądu             71

Rozdział III. Zdolność sądowoadministracyjna        87

1. Pojęcie i przesłanki zdolności sądowoadministracyjnej     87
   1. Definicja zdolności sądowoadministracyjnej 87
   2. Zdolność administracyjnoprawna a zdolność sądowoadministracyjna  88
   3. Status strony i uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego w świetle art. 25 p.p.s.a.       97
2. Zdolność sądowoadministracyjna jednostek samorządu terytorialnego i ich organów       100
   1. Spór dotyczący zdolności sądowoadministracyjnej jednostek samorządu terytorialnego i ich organów           100
   2. Status jednostek samorządu terytorialnego i ich organów       104
   3. Relacja między podmiotowością prawną jednostek samorządu terytorialnego i ich organów a ich zdolnością sądowoadministracyjną  111
   4. Zdolność sądowoadministracyjna organów jednostek samorządu terytorialnego jako strony skarżącej             119
   5. Zdolność procesowa jednostek samorządu terytorialnego i ich organów w postępowaniu sądowoadministracyjnym 122

Rozdział IV. Legitymacja skargowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym            125

1. Porównanie konstrukcji legitymacji procesowej w postępowaniu cywilnym i legitymacji skargowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym 125
2. Legitymacja skargowa jako przesłanka dopuszczalności wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego           128
3. Interes prawny jako przedmiot ochrony w ramach modelu legitymacji skargowej     132
4. Skargi typu actio popularis jako alternatywna formuła dostępu do sądu administracyjnego     135
5. Legitymacja skargowa uregulowana w przepisach szczególnych – zarys problematyki 137
6. Art. 50 § 2 p.p.s.a. jako potencjalne źródło skargi zbiorowej          143

Rozdział V. Kategoria interesu indywidualnego w przyjętym modelu legitymacji skargowej         145

1. Interes we wniesieniu skargi    145
   1. Wstęp    145
   2. Weryfikacja subiektywnego elementu interesu we wniesieniu skargi przez sąd administracyjny – tendencje rozwojowe     149
   3. Zasada domniemywania interesu prawnego a formalizm sędziowski    154
2. Naruszenie interesu prawnego zaskarżonym aktem jako podstawa legitymacji skargowej     158
   1. Pojęcie i charakter naruszenia interesu prawnego – tendencje rozwojowe w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych      158

2.2. Gravamen jako przesłanka dopuszczalności skargi na podstawie ustaw samorządowych   161

1. 1. Legitymacja skargowa uregulowana w ustawach samorządowych a actio popularis              163
2. Art. 50 p.p.s.a. – postulaty de lege ferenda          166

Rozdział VI. Nadużycie prawa do skargi    171

1. Ustalenie znaczenia pojęcia nadużycia prawa procesowego          171
2. Konflikt między koncepcją nadużycia prawa a gwarancjami prawa do sądu 172
3. Nadużycie prawa do skargi      174
4. Odrzucenie skargi abuzywnej  175

Rozdział VII. Kategorie interesów społecznego i publicznego w przyjętym modelu legitymacji skargowej    181

1. Legitymacja skargowa organizacji społecznej      181
   1. Organizacja społeczna w postępowaniu sądowoadministracyjnym       181
   2. Przesłanki wniesienia skargi przez organizację społeczną w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób           183
   3. Legitymacja skargowa organizacji społecznej w sprawach własnych     191
   4. Legitymacja skargowa organizacji społecznych w sprawach z zakresu ochrony środowiska w prawie krajowym, amerykańskim i praktyce Trybunału Sprawiedliwości             195
2. Legitymacja skargowa prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka i Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców         198

Zakończenie      205

Bibliografia       207

Judykatura        217

• Title: Zdolność sądowa i legitymacja skargowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym
• Author: Anna Górska
• ISBN: 978-83-8331-133-3, 9788383311333
• Date of issue: 2023-03-29
• Format: Ebook
• Item ID: e_37gz
• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego