E-book details

Postępowanie ustawodawcze w Polsce - prawo, zwyczaje i praktyka

Postępowanie ustawodawcze w Polsce - prawo, zwyczaje i praktyka

Maciej Borski, Rafał Glajcar, Bogusław Przywora

Ebook
„Autorzy recenzowanej publikacji potrafili dostrzec walor łączenia perspektyw poznawczych, gromadzenia i analizy danych badawczych, wypracowania w ten sposób własnych poglądów na efektywność rozwiązań prawnych. Książkę czyta się z dużą satysfakcją, gdyż autorzy potrafili przedstawić swoje poglądy nie tylko profesjonalnie, ale i interesująco. Podstawowym walorem pracy jest podjęcie trudnego, stawiającego duże wymagania tematu i dokonanie udanej próby zajęcia jednolitego stanowiska wobec złożonych problemów, dotyczących procesu ustawodawczego. Ogólnie biorąc, recenzowana publikacja stanowi dzieło bardzo wartościowe”.
z recenzji prof. dr. hab. Pawła Chmielnickiego


„Interdyscyplinarne ujęcie zagadnienia postępowania ustawodawczego po części zostało wyrażone już w tytule książki. Podkreślenie, że analiza obejmuje nie tylko przepisy prawa, ale także zwyczaje i praktykę, ma ściśle określony cel. Nie chodzi przy tym o to, by rozdzielać te trzy kwestie, „prawo” rezerwując prawnikom, a „zwyczaje” i „praktykę” przypisując politologom. Oznaczałoby to, że pierwsi nie odwołują się do praktycznego wymiaru funkcjonowania prawa, a drudzy są obojętni wobec prawnych ram zjawisk i procesów politycznych. Wydaje się, że założeniem badań, których efektem jest recenzowana monografia, było to, aby ukazując specyfikę postępowania ustawodawczego, nie przejść zupełnie obojętnie wobec wpływu rywalizacji politycznej na jego przebieg (...)”
z recenzji prof. dr. hab. Bogumiła Szmulika
Wstęp..............................................................................................................................7

Rozdział I
Ustawa jako źródło prawa powszechnie obowiązującego...........................................13
1.1. Demokratyczne państwo prawne......................................................................................13
1.2. Hierarchiczna struktura źródeł prawa..............................................................................17
1.3. Parlament i funkcja ustawodawcza...................................................................................20
1.4. Kto uchwala ustawy?...........................................................................................................23
1.5. Ustawa jako akt normatywny o nieograniczonym zakresie przedmiotowym............28

Rozdział II
Projekt ustawy..............................................................................................................31
2.1. Podstawowe wymogi dotyczące projektu ustawy...........................................................31
2.1.1. Uzasadnienie projektu ustawy.................................................................................33
2.1.2. Wewnętrzna spójność projektu ustawy..................................................................38
2.2. Rządowy system tworzenia prawa....................................................................................40

Rozdział III
Wykonanie inicjatywy ustawodawczej.........................................................................47
3.1. Pojęcie inicjatywy ustawodawczej.....................................................................................47
3.2. Podmioty dysponujące inicjatywą ustawodawczą..........................................................50
3.2.1. Organy państwowe...................................................................................................52
3.2.2. Podmioty zbiorowe..................................................................................................64
3.3. Wycofanie inicjatywy ustawodawczej..............................................................................75

Rozdział IV
Rozpatrywanie projektu ustawy przez Sejm................................................................80
4.1. Koncepcja trzech czytań i procedura wszczęcia postępowania....................................80
4.2. Pierwsze czytanie projektu ustawy...................................................................................84
4.3. Etap prac w komisjach........................................................................................................90
4.4. Komisja Ustawodawcza w postępowaniu ustawodawczym...........................................98
4.5. Wysłuchanie publiczne.....................................................................................................101
4.6. Drugie czytanie projektu ustawy.....................................................................................106
4.7. Trzecie czytanie projektu ustawy....................................................................................111

Rozdział V
Dalsze etapy postępowania w sprawie uchwalonej przez Sejm ustawy.....................117
5.1. Udział Senatu w procesie ustawodawczym w świetle Konstytucji RP.......................117
5.2. Prace nad ustawą właściwych komisji senackich..........................................................121
5.3. Zakres dopuszczalnych poprawek Senatu do ustawy uchwalonej przez Sejm..........124
5.4. Postępowanie w Sejmie w sprawie rozpatrzenia propozycji Senatu...........................129

Rozdział VI
Odrębności postępowania z określonymi rodzajami projektów ustaw.....................134
6.1. Postępowanie z projektem pilnym..................................................................................134
6.2. Postępowanie z projektem ustawy budżetowej.............................................................139
6.3. Postępowanie z projektami kodeksów............................................................................141
6.4. Postępowanie z projektem ustawy o zmianie Konstytucji...........................................144
6.5. Postępowanie z projektami ustaw wykonujących prawo UE......................................151
6.6. Postępowanie z obywatelskim projektem ustawy.........................................................154

Rozdział VII
Udział Prezydenta RP w końcowej fazie postępowania ustawodawczego.................159
7.1. …rzecz o uprawnieniach reaktywnych..........................................................................159
7.2. Podpisywanie ustaw..........................................................................................................159
7.3. Prewencyjna kontrola konstytucyjności ustaw.............................................................161
7.3.1. Wniosek do Trybunału Konstytucyjnego............................................................162
7.3.2. Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego i ich skutki.........................................166
7.4. Weto ustawodawcze .........................................................................................................171
7.4.1. Uzasadnienie wniosku o ponowne rozpatrzenie ustawy przez Sejm ..............172
7.4.2. Uzupełnienie postępowania legislacyjnego ........................................................179
7.5. Prewencyjna kontrola konstytucyjności ustaw i weto ustawodawcze w praktyce....182

Rozdział VIII
Analiza danych o prawno-społeczno-gospodarczych przesłankach
stanowienia wybranych ustaw z lat 2013-2014...........................................................189
8.1. Przedmiot i cel badań.......................................................................................................189
8.2. Zakres analizowanych ustaw...........................................................................................189
8.3. Wnioski...............................................................................................................................221

Zakończenie.................................................................................................................225
Wykaz rysunków i tabel..............................................................................................227
Bibliografia..................................................................................................................228
  • Title: Postępowanie ustawodawcze w Polsce - prawo, zwyczaje i praktyka
  • Author: Maciej Borski, Rafał Glajcar, Bogusław Przywora
  • ISBN: 978-83-647-8875-8, 9788364788758
  • Date of issue: 2016-10-21
  • Format: Ebook
  • Item ID: e_0an4
  • Publisher: Wyższa Szkoła Humanitas